DETERMINA DEL 	
DIRETTORE GENERALE	
	N.	18/DGEN	DEL	31/01/2017		
						
Oggetto: LEGGE 190/2012 - APPROVAZIONE DEL PIANO TRIENNALE PER LA PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE E PER LA TRASPARENZA E AGGIORNAMENTO DEL CODICE ETICO COMPORTAMENTALE  DELL’INRCA - ANNI 2017-2019	

IL 
 DIRETTORE GENERALE	

- . - . -

VISTO il documento istruttorio, riportato in calce alla presente determina, dal quale si rileva la necessità di provvedere a quanto in oggetto specificato;

RITENUTO, per i motivi riportati nel predetto documento istruttorio e che vengono condivisi, di adottare il presente atto;

ACQUISITI i pareri favorevoli del Direttore Sanitario, del Direttore Amministrativo e del Direttore Scientifico, ciascuno per quanto di rispettiva competenza;

- D E T E R M I N A -

1.	di approvare, per le motivazioni espresse nel documento istruttorio, il Piano Triennale per la Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza e l’aggiornamento al Codice Etico Comportamentale, per il triennio 2017-2019, come da proposta di cui all’allegato n.1, che forma parte integrante e sostanziale del presente atto;

2.	di approvare, come indicato negli allegati n.2 e n.6 del Piano Triennale per la Prevenzione della Corruzione, le reti dei referenti per la prevenzione della corruzione e dei referenti per la trasparenza;  

3.	di dare atto che il suddetto documento è coerente con l’attuale organigramma e con le funzioni dell’Istituto e che sarà aggiornato annualmente e ogniqualvolta sarà necessario al fine di tenere conto delle evoluzioni organizzative; 

4.	di dare atto che la presente determina non è sottoposta a controllo regionale:
-	della Regione Marche ai sensi del combinato disposto dall’art. 28, comma 2 della L.R.26/96 e s.m.i e dall’art.12 della LR Marche n.21/2006;
-	della Regione Calabria ai sensi dell’art. 13, comma 1 della L.R. Calabria n. 11/2004 e smi;
-	della Regione Lombardia ai sensi dell’art. 17  della L.R. Lombardia n. 33/2009 come modificato dalla L.R. Lombardia n. 23/2015.

5.	di trasmettere il presente atto al Collegio  Sindacale a norma dell’art. 17 della L.R. 26/96 e s.m.i.;

Via Santa Margherita,5 - Ancona, sede legale INRCA

IL DIRETTORE GENERALE
(Dott. Gianni Genga)

Per i pareri infrascritti

         IL DIRETTORE AMMINISTRATIVO                              IL DIRETTORE SANITARIO
               (Dott. Riccardo  Mario Paoli)                                    (Dott. Alberto Deales)

IL DIRETTORE SCIENTIFICO
                                                          (Dott.ssa Fabrizia Lattanzio)

 

La presente determina consta di n.90 pagine, di cui n.84 pagine di allegati cartacei che formano parte integrante e sostanziale della stessa, conservati agli atti.

- DOCUMENTO ISTRUTTORIO -
RESPONSABILE PER LA PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE

Normativa e atti di riferimento: 

•	Decreto Legislativo 30 marzo 2001, n. 165 e s.m.i. - Testo Unico sul pubblico impiego –
•	Legge 6 novembre 2012 n.190 “Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell’illegalità nella pubblica amministrazione”
•	Decreto Legislativo 14 marzo 2013 n.33 “Riordino della disciplina riguardante gli obblighi di pubblicità, trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni.
•	Decreto del Presidente della Repubblica 16 aprile 2013 n. 62,  “Regolamento  codice di comportamento dei dipendenti pubblici, a norma dell’articolo 54 del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165”.
•	Decreto Legislativo 8 aprile 2013, n. 39 “Disposizioni in materia di inconferibilità e incompatibilità di incarichi presso le pubbliche amministrazioni e presso gli enti privati in controllo pubblico”
•	Determinazione ANAC 28 ottobre 2015 n.12 - Aggiornamento 2015 al Piano Nazionale Anticorruzione
•	Circolare Funzione Pubblica 25/01/2013 n.1
•	Circolare Funzione Pubblica 19/07/2013 n.2
•	Determina n.124/DGEN del 28/03/2013
•	Determina n.216/DGEN del 3/06/2013
•	Determina n.19/DGEN del 31/01/2014
•	Determina n.30/DGEN del 29/01/2015
•	Determina n.9/DGEN del 29/01/2016

	Con la legge 6 novembre 2012 n.190, recante “Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell’illegalità nella pubblica amministrazione”, è stata data attuazione all’articolo 6 della convenzione dell’Organizzazione delle Nazioni Unite contro la corruzione, adottata dall’Assemblea Generale dell’ONU il 31 ottobre 2003, ratificata ai sensi della Legge 3 agosto 2009 n.116 e della Legge 28 giugno 2012 n.110. 
	La legge non contiene una definizione di “corruzione”, che viene data per presupposta, e a tale proposito la circolare n.1/2013 della Funzione Pubblica (F.P.) chiarisce che “….il concetto di corruzione deve essere inteso in senso lato, come comprensivo delle varie situazioni in cui si riscontri l’abuso da parte di un soggetto del potere a lui affidato al fine di  ottenere vantaggi privati. Le situazioni rilevanti sono quindi evidentemente più ampie della fattispecie penalistica ……e sono tali da comprendere non solo l’intera gamma dei delitti contro la pubblica amministrazione disciplinati nel Titolo II, Capo ,I del codice penale, ma anche le situazioni in cui – a prescindere dalla rilevanza penale – venga in evidenza un malfunzionamento dell’amministrazione a causa dell’uso a fini privati delle funzioni attribuite”.

	Il legislatore affronta il tema della corruzione come fenomeno da prevenire oltre che reprimere, agendo sulle cause e creando le condizioni perché i processi decisionali pubblici siano trasparenti e verificabili; obiettivo della norma è dunque dare l’impulso perché le Pubbliche Amministrazioni si dotino di  strumenti e meccanismi operativi specifici, atti a realizzare un sistema per la trasparenza dell’azione amministrativa e la prevenzione di quei fenomeni riconducibili ad una definizione ampia di corruzione.  

In particolare l’art.1 c.8 della l. 190/2012 individua fra i compiti del responsabile per la prevenzione della corruzione l’elaborazione della proposta di Piano Triennale di Prevenzione della Corruzione (di seguito PTPC o Piano), da adottarsi entro il 31 gennaio di ogni anno.
	Il PTPC, integrandosi con gli altri meccanismi e strumenti di gestione dell’organizzazione: organigramma, funzionigramma, procedure operative, piano della performance e codice etico comportamentale, è ritenuto lo strumento principe per l’attuazione di efficaci strategie di prevenzione e contrasto della corruzione. 

	La proposta di PTPC allegata al presente atto è stata elaborata in base alle norme di riferimento e alle linee guida contenute nel Piano Nazionale Anticorruzione e tenendo conto dell’esperienza fin ad oggi acquisita dall’Istituto.

	Allegato al documento è il Codice Etico Comportamentale (di seguito Codice), di cui si propone l’aggiornamento al fine di recepire gli orientamenti dell’ANAC in materia e le indicazioni del Piano Nazionale Anticorruzione. 
Il Codice è stato sottoposto al parere dell’Organismo Indipendente di Valutazione (OIV) dell’Istituto che lo ha discusso nella seduta del 30 gennaio 2017, suggerendo delle modifiche che sono state integralmente recepite.
Con il presente atto si propone inoltre di procedere, come indicato negli allegati n.2 e n.6 del Piano, all’aggiornamento della rete dei referenti per la prevenzione della corruzione e dei referenti per la trasparenza al fine di sostituire coloro che, a seguito di trasferimento o per altro motivo, non sono più operativi nell’UO per la quale erano stati nominati.

Come previsto dalla normativa vigente, è stata preventivamente attivata nel sito WEB dell’Istituto una consultazione pubblica, aperta a tutti i cittadini, allo scopo di raccogliere da parte delle associazioni di consumatori e utenti,  delle organizzazioni sindacali e di tutti i soggetti, pubblici e privati, interessati alle attività dell’INRCA, osservazioni e proposte utili per la redazione del Piano 2017-2019. E’ pervenuta a tale proposito una nota dall’associazione ACU Marche, i cui suggerimenti sono stati in parte recepiti nel Piano.
 
	Tutto ciò premesso

SI PROPONE 

•	di approvare, per le motivazioni espresse nel documento istruttorio, il Piano Triennale per la Prevenzione della Corruzione e per la Trasparenza e l’aggiornamento al Codice Etico Comportamentale, per il triennio 2017-2019, come da proposta di cui all’allegato n.1, che forma parte integrante e sostanziale del presente atto;

•	di dare atto che il suddetto documento è coerente con l’attuale organigramma e con le funzioni dell’Istituto e che sarà aggiornato annualmente e ogniqualvolta sarà necessario al fine di tenere conto delle evoluzioni normative ed organizzative; 

•	di dare atto che dalla presente determina non derivano spese a carico del bilancio aziendale;

•	di dare atto che la presente determina non è sottoposta a controllo regionale:
-	della Regione Marche ai sensi del combinato disposto dall’art. 28, comma 2 della L.R.26/96 e     s.m.i e dall’art.12 della LR Marche n.21/2006;
-	della Regione Calabria ai sensi dell’art. 13, comma 1 della L.R. Calabria n. 11/2004 e smi;
-	della Regione Lombardia ai sensi dell’art. 18  della L.R. Lombardia n. 33/2009.

•	di trasmettere il presente atto al Collegio Sindacale a norma dell’art.17 della LR 26/96 e s.m.i.

								Il Responsabile del Procedimento
								      (Dott.ssa Paola Fioravanti)

SENZA PREVISIONE DI SPESA

ATTESTAZIONE DEL DIRIGENTE DELLA STRUTTURA
Il Dirigente Responsabile per la Prevenzione della Corruzione                            
attesta che dalla presente determina non derivano spese aggiuntive a carico del Bilancio aziendale.

                                                                                                Il Dirigente
     								 (Dott.ssa Paola Fioravanti)

- ALLEGATI -
PIANO TRIENNALE PER LA PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE E PER LA TRASPARENZA